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淘宝刷单 - 易会满:稳步推进注册制改革,助力经济和金融良性循环

发布时间:2021-10-22
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中国青年报客户端北京10月20日电(中青报·中青网记者 胡宁 张艺)10月20日,2021金融街论坛年会在京开幕。中国证券监督管理委员会主席易会满在开幕式致辞中表示,要稳步推进注册制改革,助力经济和金融良性循环。

2018年11月5日宣布设立科创板并试点注册制以来,证监会将试点注册制作为全面深化资本市场改革的头号工程,科创板、创业板试点注册制相继成功落地,取得了重要阶段性成果。

易会满表示,总体来看,改革达到了预期目标:支持科技创新的示范效应初步显现;制度改革的“试验田”作用得到较好发挥;市场运行总体保持平稳。我们体会,整个试点工作的方向和步伐是坚定的,小心求证、稳字当头的工作方法也是符合市场实际的;通过试点发现并解决问题正是我们试点的目的,总的看试点中出现的新情况新问题也是正常的,是可控的。

他表示,为全市场推行注册制积极创造条件,必须全面坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征。注册制改革的基本逻辑是处理好政府与市场的关系,要始终坚持市场化法治化方向,贯彻以信息披露为核心的理念,促进各方归位尽责、有效制衡。但同时,必须充分考虑我国以中小投资者为主的这个最大实际。因此,我们始终强调注册制绝不意味着放松审核要求,必须对信息披露的真实准确完整严格把关,从源头上提升上市公司质量;始终强调要督促中介机构提升履职尽责能力;始终强调要统筹一二级市场的适度平衡。对这些问题,市场有些不同的声音,我们也注意加强与各方的充分沟通,积极引导预期。

易会满指出,我国资本市场建立仅31年,还处于发展的初级阶段。实施注册制必须立足国情市情,不能简单搞“拿来主义”,这是建设中国特色现代资本市场必须坚持的根本出发点。

同时,必须深刻认识资本的“双重性”,严把资本市场“入口关”。在注册制改革过程中,必须更加注重对资本的规范引导、趋利避害,加强对特定敏感领域融资并购活动的从严监管,减少风险外溢。同时,也希望相关方面同步建立防止资本无序扩张的责任机制和制度体系,统筹过程与结果,推进行业监管关口前移,实现行业规范和行业发展同步,“有序”发展、管控“无序”,共同促进各类资本规范健康发展。

易会满强调,坚守科创板“硬科技”定位,规范创业板服务成长型创新创业企业定位,防止板块套利,是注册制改革始终要把握好的重点内容。科创板和创业板申报企业已主动撤回245家,不少是因为板块定位问题,这暴露出一些保荐机构在发展观、政策把握和内控上存在差距,片面追求数量和规模,质控跟不上。希望保荐机构与监管部门、交易所同向发力,持续提高内部治理水平和政策执行效果。

必须充分发挥各方合力,创造资本市场良好生态。易会满表示,目前,以注册制改革为龙头,发行、上市、交易、退市、持续监管等基础制度得到体系化改善,行政处罚、民事赔偿、刑事追责相互衔接的高标准立体惩戒已经有了良好开端,首例证券纠纷特别代表人诉讼民事赔偿即将落地,惩恶扬善、扶优限劣的鲜明导向不断强化,市场各方的敬畏之心逐步增强。营造良好市场生态,需要齐心协力,共同推动完善共建共治共享的资本市场治理新格局,这也是强化资本市场监管人民性的必然要求。

必须坚持刀刃向内,推动监管系统能力全面提升。易会满指出,实施注册制后,如何加快发行监管转型、优化交易所职责定位和审核质量控制、完善廉政风险防范机制,是我们在改革推进中必须直面的重大考验。要始终坚持“建制度、不干预、零容忍”,保持改革定力,强化对注册制相关制度规则的评估优化,增强政策的稳定性、连续性和可预期性;继续大力深化简政放权,按照实质重于形式的原则,抓好政策落地执行,加强舆论宣传引导,倾听市场声音,提升监管透明度;进一步完善全链条的发行监管机制和全流程的监督制衡机制,扎实稳妥做好全市场注册制改革的各项准备工作,确保这项重大改革行稳致远。

【责任编辑:刘世昕】